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远安县2017年机构编制工作要点
时间:2017-05-09              

2017年是全面深化改革和实施“十三五”规划的重要一年。县委编办将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕县委、县政府工作大局,以转变政府职能,创新体制机制,优化编制配置为着力点,持续深化行政体制和“放管服”改革,加强和规范机构编制管理,不断加强自身建设,主动适应和服务全县经济社会发展新常态,为我县推进1234战略体系和实现绿色转型跨越提供更加坚实的体制机制保障。

一、深入推进“放管服”改革

1. 稳步推进简政放权。继续做好国务院、省、市政府取消下放行政许可等行政职权事项的衔接落实工作聚焦重点领域和关键环节,承接调整一批行政许可等行政职权事项推进投资审批改革适时修订《远安县投资项目报建审批事项清单》,进一步调减报建审批事项全面推进投资项目网上并联审批,加快推进投资项目审批标准化建设;协调推进商事制度改革、收费清理改革、职业资格改革等相关领域改革。

2. 优简流程提高效率。加快推进行政审批标准化建设,进一步规范审批要素,压缩审批环节优化审批流程,提高服务效率。加快推进投资项目网上并联审批,进一步简化优化申请材料、办事环节和审批流程,提升投资项目联审平台网上办理率。

3. 加强事中事后监管。围绕营造公平竞争环境,强化市场主体自律监管,积极探索信息化监管,构建完善事中事后监管体系。全面推行双随机一公开监管,科学确定《远安县随机抽查事项清单》,督促各部门制定完善市场主体名录库、执法检查人员名录库、随机抽查实施细则,督促扎实开展随机抽查,2017年年底前随机抽查事项实现全覆盖

4. 提升优化服务质效。继续清理规范行政审批中介服务,健全完善行政审批中介服务事项清单,应用推广湖北省行政审批中介服务管理平台,强化行政审批中介服务“规范化”管理。继续在重点领域深入开展“红顶中介”专项治理,巩固“红顶中介”专项检查成果。协调推进“互联网+政务服务”改革,推动政务服务“一张网”建设。

5. 建立健全权责清单制度。全面梳理乡镇行政职权,督促指导镇编制公开权责清单。管好用好级权责清单,动态调整优化权责清单,促进政府部门履职尽责。

、加快推进事业单位分类改革

6、推进承担行政职能事业单位改革试点。按照中央、省、市部署,加强对上沟通协调,进一步完善《远安县承担行政职能事业单位改革试点方案》,按程序提请研究审批后组织实施。完成职能划转、机构调整、编制置换、人员安置等任务,重新印发事业单位“三定”方案挖掘编制资源潜力确保按时完成改革任务

7、推进生产经营性事业单位改革。根据省改革实施意见,协调相关部门修改完善直生产经营性事业单位转企改制实施方案,提请研究审定后组织实施。协调相关部门推进改革,按规定时间节点完成生产经营性事业单位改革工作。

8、强化事业单位登记管理和服务。全面推行事业单位登记管理服务标准化建设,健全完善登记管理“窗口”服务制度和机制,推进登记“全事项”、“全流程”网上办理,“一站式”服务。全面实施事业单位法人公示信息“双随机一公开”监管制度。配合推进事业单位社会信用体系建设,全面完成社会统一信用代码赋码换证办证工作。积极探索推进有条件的事业单位率先推进法人治理结构建设。

、深化重点领域和关键环节体制改革

9、积极推进综合行政执法体制改革。参照市政府下发的综合执法改革方案,研究制定我综合行政执法体制改革工作实施方案,抓好实施方案的组织实施,切实推进全县综合行政执法体制改革工作。按照全省统一部署,积极推进市场监管体制改革,整合市场监管资源,综合设置市场监管机构。

10、深入推进乡镇行政管理体制改革。按照市统一部署,结合远安实际,进一步修改完善嫘祖镇“一府三中心”改革试点实施方案,并按程序提请研究审批后组织实施。以提高乡镇社会治理和公共服务能力为重点,进一步破解制约乡镇发展的体制机制障碍,理顺职责关系,优化组织结构,创新基层管理,总结改革经验,巩固改革成果。

11、继续推进相关领域体制改革。省市要求做好群团机关改革、省以下环保体制垂直管理改革、医疗卫生、生态文明、教育、文化等改革涉及的相关工作。按照中央和省的部署,做好监察体制改革相关工作。协同做好法院、检察院上划省统一管理的后续相关工作,协同完成检验检测机构相关工作。

、推进机构编制资源的优化配置

12、严格编制总量控制。坚持目标控制、总量管理、刚性约束,组织落实全控编减编任务财政供养人员只减不增的要求确保行政编制不突破中央核定下达的总额,事业编制控制在2012年底总量内。全面推进人员编制实名制管理。

13、创新机构编制管理。按照严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡要求,探索建立有增有减、动态调整的机构编制调控机制,推进机构编制合理有序流动,向基层一线倾斜,向关系经济社会发展、人民群众关心的热点重点领域倾斜,提高资源使用效益。加强和改进人员用编进编管理,规范和健全人员补充机制,优化在编人员结构。

    14、强化机构编制监督检查。不断完善机构编制部门与纪检监察、组织、人社、财政、审计等部门的协作机制,配合做好超职数配备干部、“吃空饷”等问题的治理工作按省市要求采取有效措施逐步消化结构性超编问题。加大对执行机构编制方针政策和法律法规的监督检查力度,做好来信来访的受理、督办和调查核实,及时反馈结果。进一步强化机构编制政务公开,探索将机构编制管理情况纳入审计工作范围。

15、探索推进“互联网+机构编制”管理。以机构编制实名制信息管理系统为支撑,健全完善机关事业单位在编人员电子档案,完善人员用编进编业务流程,规范使用《湖北省机构编制实名制信息管理系统网络版》,逐步实现机构编制相关业务工作由线下转到线上办理。做好机构编制统计季报分析工作,积极推进网上域名管理工作。

 、全面加强自身建设

    16.加强思想政治建设强化理论武装,深入开展“两学一做”学习教育,引导党员干部尊崇党章、遵守党规、对党忠诚、勇于担当,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。深入学习党的十八届六中全会和十九大精神,建设“学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型”机关,全面提升精细化服务

    17.严格党内政治生活。深入扎实抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》贯彻落实工作,认真执行“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、请示报告等制度,进一步严格党内政治生活。按照5+N+Y”合格党员标准,引导党员干部履职尽责、务实重行,展示先锋形象。

    18.强加党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和一岗双责,贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》,严格执行中央八项规定、省市县委各项纪律规定,建立联系服务群众的长效机制。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等文件规定,严控“三公”经费等支出。

19加强机关协调运转和调研宣传改进完善机关办文、办事程序,加强工作督办,确保机关高效运转和重点工作落实。坚持问题导向,围绕机构编制重点工作,难点、热点问题开展调研为科学决策提供参考。积极报送信息,宣传推介我县改革发展成果和机构编制工作经验。利用好远安机构编制网、“两公开”网等资源,扩大群众知晓率。

20、全面完成县委县政府工作部署。做好县人大、政协建议、提案的办理及信访服务等工作。认真完成综合目标责任制、党风廉政建设、基层党组织建设、社会管理综合治理、计划生育、保密、机关效能建设、文明单位创建、“三城联创”、“结对共建”、“第一书记”等各项考核工作和创建活动。


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